# 港6GHz全球首拍 三雄各揽百兆 ## 概述 2024年11月29日，香港通讯事务管理局办公室（OFCA）宣布，6/7GHz频段（即上6GHz，6425–7125 MHz）无线电频谱拍卖历时五个工作日（11月25日至29日）圆满收官。这是**全球首次将该频段以拍卖方式分配给公众移动通信（IMT）服务**，具有里程碑式的监管意义。中国移动香港（CMHK）、香港电讯（HKT）及数码通（SmarTone）三家运营商各以2.1亿港元（约2700万美元）拿下100MHz连续频谱，合计300MHz、共募资6.3亿港元（约8100万美元）。值得注意的是，第四大运营商和记（Hutchison/3HK）弃拍，部分频段流拍，最终出价仅比底价高出约5%，与同期850/900MHz及2.3GHz拍卖3.5–7倍的溢价形成鲜明反差。本次拍卖揭开了6GHz"Wi-Fi营"与"IMT营"全球博弈的新篇章。 ## 一、拍卖始末：从开标到落槌的五个工作日 香港对6/7GHz频段的清理与释放酝酿已久。早在2023年世界无线电通信大会（WRC-23）上，国际电信联盟（ITU）便在第一区（欧洲、非洲、中东）及部分第三区国家将6425–7125 MHz（上6GHz）标识为IMT可用频段，为各国监管机构提供了国际法层面的背书。香港作为先行者，迅速将该国际共识转化为国内（地区）行动。 OFCA于2024年下半年正式启动拍卖程序，将上6GHz频段划成若干20MHz基本块（A1–A20等），以"频谱使用费（Spectrum Utilisation Fee, SUF）"为竞价标的，采取同步多轮上升（SMRA）式拍卖。底价定为**每兆赫兹200万港元**，即一个100MHz大块的底价为2亿港元。 拍卖于11月25日（周一）正式开锣，经过多轮报价，于11月29日（周五）下午5时由OFCA正式宣布成交。最终结果如下： - **中国移动香港**：获得6570–6670 MHz（100MHz），SUF 2.1亿港元； - **香港电讯（HKT）**：获得6670–6770 MHz（100MHz），SUF 2.1亿港元； - **数码通（SmarTone）**：获得6925–7025 MHz（100MHz），SUF 2.1亿港元。 三家各取100MHz、各付2.1亿港元，呈现罕见的"均分"格局。临时中标人须于**2025年1月15日前**缴清SUF并提交履约保证金（performance bond），以保证网络与服务覆盖义务的履行；频谱指派最迟于**2025年3月31日前生效**，使用期限**15年**。 OFCA发言人在公告中直言："香港是全球首个就6/7GHz频段进行拍卖以提供公共移动通信服务的地区。作为移动服务剩余的最大单块中频频谱，6/7GHz将支撑第五代（5G）乃至未来的第六代（6G）移动通信部署。"这一表态将香港定位为全球6GHz IMT化的"探路者"。 ## 二、招标结果明细对比 为便于读者横向把握，下表汇总本次6/7GHz拍卖与同期（2024年11月）OFCA举行的850/900MHz、2.3GHz拍卖结果： | 频段 | 中标运营商 | 获得带宽 | 频率范围（MHz） | SUF（港元） | 溢价倍数 | |---|---|---|---|---|---| | 6/7GHz（上6GHz） | 中国移动香港 CMHK | 100MHz | 6570–6670 | 2.1亿 | ≈1.05×底价 | | 6/7GHz（上6GHz） | 香港电讯 HKT | 100MHz | 6670–6770 | 2.1亿 | ≈1.05×底价 | | 6/7GHz（上6GHz） | 数码通 SmarTone | 100MHz | 6925–7025 | 2.1亿 | ≈1.05×底价 | | 2.3GHz | 中国移动香港 CMHK | 50MHz（顶格） | — | 10.7亿 | 多轮竞争 | | 2.3GHz | 和记 Hutchison | 20MHz | — | 含于6.17亿 | — | | 2.3GHz | 香港电讯 HKT | 20MHz | — | 4.0亿 | — | | 850MHz | 和记 Hutchison | 10MHz（顶格） | — | 含于6.17亿 | 3.5–7×底价 | | 850MHz | 数码通 SmarTone | 10MHz | — | 1.515亿 | — | 两场拍卖对照鲜明：低频与既有成熟频段（850/900MHz、2.3GHz）竞争激烈、溢价高达数倍，而崭新的6/7GHz几乎"贴底价成交"。这并非运营商不识货，而是生态未熟的理性克制。 ## 三、流拍与冷清：底价仅溢价5%的背后 本次拍卖最大的看点，恰恰是其"冷清"。Spectrum-Tracker的复盘指出三点关键事实： **其一，部分频谱流拍。** 6/7GHz拍卖释放的频谱中，约四分之一未能成交，其中7025–7125 MHz（100MHz）明确无人问津。香港四家移动运营商只有三家出手，频谱供给相对需求过剩。 **其二，报价几乎贴底。** 三块100MHz大块均以2.1亿港元成交，相较2亿港元底价仅溢价5%（每兆赫兹成交价210万港元）。这一"温和"出价，与两周前850/900MHz、2.3GHz拍卖中3.5至7倍于底价的火爆场面判若云泥。 **其三，和记（3HK）公开弃拍。** 作为香港四家全业务运营商之一，和记电信虽报名参与，但实际并未积极举牌。该公司随后发表声明，列出四点弃拍理由： 1. **设备与基础设施生态不成熟**——6GHz频段面向移动通信的基站、终端在全球范围仍处于早期阶段； 2. **全球采用度有限**——该频段用于移动服务的国家寥寥； 3. **缺乏现阶段 compelling（有吸引力）的应用场景**； 4. **现有频谱已足够**——可通过网络优化等替代策略满足需求。 和记的"冷处理"极具代表性：在生态尚未成型的频段上砸钱，是典型的"先发风险"。这也解释了为何三家出手的运营商都只拿了顶格下限的100MHz、且不愿抬价——它们在用最低成本"占位"，等待生态成熟后再行部署。 ## 四、6GHz全球三方角力：Wi-Fi营 vs IMT营 vs 折中派 要理解香港这次"吃螃蟹"的意义，必须把镜头拉到全球。6GHz频段（5925–7125 MHz，共1200MHz）是中频段中最后一块"大带宽优质资源"，兼具广覆盖与大容量潜力。围绕它的归属，全球分裂为三大阵营： **IMT营（移动通信优先）——以中国为代表。** 工信部已将5925–7125 MHz全段（含上6GHz）划分为IMT/5G使用，并由三大运营商推进试验。这是全球最大单一市场对上6GHz移动化的背书，也是香港敢于先行拍卖的最大底气——香港与内地的频谱策略高度协同，可"搭便车"享受内地驱动的设备规模化红利。 **Wi-Fi营（非授权优先）——以美国为代表。** 美国联邦通信委员会（FCC）早在2020年便将整个6GHz频段开放为非授权使用，全力扶持Wi-Fi 6E/7。这意味着美国运营商几乎不可能在上6GHz获得授权移动频谱，Wi-Fi生态独占此频。欧洲（CEPT/ECC）大体追随此路线，将下6GHz（5945–6425 MHz）划归非授权Wi-Fi。 **折中/跟随派——以欧洲及多国为代表。** 欧洲在下6GHz已倒向Wi-Fi，但对上6GHz（6425–7125 MHz）保留IMT选项，WRC-23已为第一区作出标识。亚洲、中东、拉美多国正就上6GHz开展公众咨询，处于"骑墙"状态。 香港本次拍卖，标志着上6GHz从"国际标识"迈向"真金白银的市场定价"，为IMT营打下了第一根桩。在Wi-Fi营固守的北美/西欧之外，IMT营以中国—香港为支点，正逐步形成可观的"规模市场"。 ```mermaid timeline title 6GHz上频段IMT化关键时间线 2020 : 美国FCC开放全段6GHz为非授权(Wi-Fi) 2023 : WRC-23将6425-7125MHz标识为IMT(一区及部分三区) 2024 : 中国全段6GHz划归IMT，驱动生态 2024-11 : 香港OFCA全球首拍上6GHz，三雄各揽100MHz 2025-03 : 香港频谱指派生效，15年期授权 2026 : 多国上6GHz咨询/拍卖跟随，生态渐熟 ``` ## 五、香港为何敢"吃螃蟹" 在生态尚未成熟、和记明确弃拍的情况下，OFCA仍坚持推进并顺利完成全球首拍，背后有三重逻辑： **第一，与内地频谱战略协同。** 香港作为中国的特别行政区，其上6GHzIMT化与工信部路线高度一致，可借助内地市场的规模化效应摊薄基站与终端成本。这是其他小经济体（如部分欧洲国家）所不具备的"背靠大树"优势。 **第二，税收杠杆降低运营商负担。** 借助《税务条例》（第112章）于2024年1月生效的修订，移动网络运营商就购入频谱所缴付的SUF可享受**全额税前扣除**。这实质上降低了竞拍的真实成本，部分对冲了"先发风险"，也是三家运营商愿意以贴底价占位的重要诱因。 **第三，面向5G-A与6G的战略占位。** OFCA反复强调6/7GHz是"移动服务剩余的最大单块中频频谱"。在5G中频段（3.5GHz等）日趋拥挤、6G需要400MHz以上连续大带宽的背景下，提前锁定这块"战略储备地"，是为未来十年容量与速率演进预留弹药。香港的5G牌照（200MHz 3.5GHz，2019年10月取得，2020年4–5月商用）已运行数年，确有扩容刚需。 ## 六、产业影响：基站、终端、芯片链条谁受益谁承压 本次拍卖虽金额不大（6.3亿港元），但释放的信号对产业链具有方向性意义： **基站设备商——利好华为、中兴、爱立信。** 上6GHzIMT化的最大受益方是基站侧。中国厂商（华为、中兴）因内地6GHz试验走在前列，具备先发的射频单元（n104频段）与基带支持；爱立信、诺基亚亦在跟进。数码通2020年商用5G即采用爱立信动态频谱共享（DSS）技术，预计其6GHz部署同样倾向爱立信。设备商在上6GHz的产品成熟度，将成为后续拿下订单的关键。 **终端芯片——高通、联发科承压提速。** 上6GHz对应3GPP n104（6425–7125 MHz）频段。目前支持该频段的智能手机射频前端、滤波器、功率放大器及基带仍稀缺。香港三家运营商拿到牌照但短期难大规模商用，正是受制于此。中国市场的规模将倒逼高通、联发科、射频前端厂商（如卓胜微、唯捷创芯、Skyworks、Qorvo）加速n104产业链成熟。这一进程预计需2–3年。 **Wi-Fi阵营——面临长期"零和"压力。** 每一块划归IMT的6GHz频谱，都是Wi-Fi 6E/7的潜在"失地"。Wi-Fi联盟与移动运营商在全球监管舞台的游说博弈将持续。香港倒向IMT，对Wi-Fi营是区域性 setback，但对全球IMT营是士气提振。 **测试测量与器件——VIAVI、是德等受益。** 新频段从试验到商用，离不开综测仪、信号发生器、频谱仪的支撑。n104的早期验证需求将给测试测量厂商带来阶段性订单。 ## 七、后续看点：生态能否跟上是成败关键 香港6/7GHz首拍的真正价值，不在于6.3亿港元的财政收入，而在于它为全球上6GHzIMT化立下了"可定价、可交易"的标杆。后续有三个看点： **其一，部署节奏与覆盖义务。** 三家中标人须提交履约保证金并满足网络覆盖要求，但鉴于终端生态未熟，初期更可能采用"占位+小规模试点"策略，大规模商用需待2026–2027年终端普及。 **其二，他国是否跟进。** 巴西（Anatel）、沙特（CITC）、阿联酋（TDRA）等国对上6GHzIMT持支持态度，香港的成功落槌可能催化一批跟随者拍卖，进一步扩大n104市场规模，形成正循环。 **其三，OFCA的后续频谱议程。** 2024年6月，OFCA已宣布26GHz与28GHz（毫米波）第二轮指派结果，预计2024年第三季度向四家运营商指派合计1200MHz。结合本次6/7GHz，香港正系统性地为中频扩容与毫米波补强双线布局，为5G-A乃至6G铺路。 **其四，与内地的协同深化。** 粤港澳大湾区跨境频谱协调、漫游与共享，可能成为香港6GHz频谱价值兑现的现实场景。若内地运营商在上6GHz加速部署，香港的"首拍"红利将更快释放。 ## 结语 香港6/7GHz全球首拍，是一次"小金额、大信号"的监管事件。它以2.1亿港元/块、仅溢价5%的克制出价，完成了上6GHz从国际标识到市场定价的关键一跃，为IMT营在全球6GHz博弈中抢下先手。和记的弃拍与部分流拍，则清醒地提醒市场：在终端与基站生态成熟之前，"占位"远比"决战"更理性。真正的胜负，将在2026–2027年n104产业链成熟、5G-A与6G需求显性化之后才见分晓。届时回看，香港这五个工作日的拍卖，或将被记作6GHz"移动化"全球进程的起点。 ## 参考来源 1. [Conclusion of auction of radio spectrum in 6/7 GHz band — 香港政府新闻公报](https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/29/P2024112900425.htm) — OFCA官方拍卖结果公告，含中标人、频率范围与SUF明细表 2. [Hong Kong carriers secure spectrum in the 6/7 GHz band — RCR Wireless](https://www.rcrwireless.com/20241205/5g/hong-kong-carriers-6-7-ghz) — 三家运营商各获100MHz的报道，及同期850/900MHz、2.3GHz拍卖对照 3. [Hong Kong 6 GHz Spectrum Auction — Spectrum-Tracker](https://www.spectrum-tracker.com/news/54) — 拍卖复盘，含流拍、底价溢价5%、和记弃拍原因 4. [Hong Kong's 6 GHz spectrum auction: a new era for mobile communications — GSMA](https://www.gsma.com/connectivity-for-good/spectrum/hong-kongs-6-ghz-spectrum-auction-a-new-era-for-mobile-communications/) — GSMA对全球首场6GHz IMT拍卖的行业解读 5. [Hong Kong Auctions Radio Spectrum in 6/7 GHz Band for 5G and Future 6G — everythingRF](https://www.everythingrf.com/news/details/19623-hong-kong-auctions-radio-spectrum-in-6-7-ghz-band-for-5g-and-future-6g-communications) — 6/7GHz面向5G及未来6G的设备/技术视角报道 --- > 本文由「51学通信」技术团队出品。51学通信由通信行业18年老兵**爱卫生**（微信ID: gprshome201101）维护，聚焦5G/6G核心网、3GPP标准解读、通信前沿技术深度分析。 > 出版作品有《5G核心网原理与实践》《IMS原理与实践》等4本通信专业书籍。知识星球「51学通信」提供深度技术答疑和行业洞察。 > [!tip] 51学通信知识星球 > **星主：爱卫生**（微信：gprshome201101）——公众号「51学通信」创办者，19 年通信行业运维与讲师经验，著有《GPRS网络信令实例详解》《EPC原理与实践》《5G核心网原理与实践》三本纸质书（各大电商平台有售）。 > **星球定位**：深耕 5G 核心网、IMS、NFV/AI、云原生等 ICT 领域，主打运维岗位与信令分析。 > **当前规模**：5200 篇主题 / 990 个回答，198 元/年。 > **加入福利**：加入星球后请加爱卫生微信，拉您进知识星球年度陪伴与答疑群——不限量回复您的各种问题，另有群内分享。 > **AI 加持**：51学通信知识星球已作为 skill 接入 WorkBuddy，使用 deepseek-4-flash 在海量星球帖子中精准找贴、找视频、找 FAQ 和案例，做总结、找文档和 PPT 等场景全覆盖。