2026年6月23日，美国联邦通信委员会（FCC）正式宣布第113号拍卖（Auction 113）竞价结束，这是美国自2022年以来时隔四年的首次频谱拍卖。本轮拍卖共推出200张AWS-3（先进无线服务）中频段许可证，吸引17家合格竞标者参与，最终总成交金额达35.7亿美元（约合人民币258亿元）。Verizon以31.6亿美元独揽82张牌照，贡献了近88%的成交额，成为绝对赢家；T-Mobile则以2.78亿美元拿下102张牌照走"广覆盖"路线；AT&T、EchoStar乃至太空探索公司SpaceX均有所获。最具监管意味的是，高达33亿美元的拍卖收入将直接注入美国久拖未决的"拆除与替换"（Rip and Replace）计划，用于清除美国乡村和小型运营商网络中的华为、中兴设备。一场频谱拍卖，既是美国5G中频段补库的破冰之举，也是其通信供应链"去中国化"的财政闭环。
要理解Auction 113为何被美国通信业视为"里程碑式"事件，必须回到2022年。当年FCC完成第110号拍卖（3.45 GHz中频段）后，美国联邦层面的频谱拍卖便陷入了罕见的长期停滞。造成这一"四年谱荒"的核心原因有三：
第一，拍卖授权中断。 FCC依据《通信法》第三章获得的频谱拍卖通用授权，在2024年3月到期后未能获得国会及时续期。没有国会授权，FCC在法律上无法启动任何新的频谱拍卖。这一立法僵局持续了近一年，直到2024年12月23日《国防授权法案》（NDAA）签署生效，才为FCC重启拍卖扫清法律障碍，并允许其提前借款用于"拆除与替换"计划。
第二，频谱协调难度陡增。 AWS-3频段（1695–1710 MHz、1755–1780 MHz、2155–2180 MHz）原本并非"白纸一张"，而是涉及大量政府、卫星和固定业务用户的存量频谱。FCC下属经济与分析办公室（OEA）和无线通信局（WTB）耗时数年，才完成与既有用户的频率清退和共享规则制定。
第三，监管优先级转向供应链安全。 在拍卖授权空窗期间，美国监管层的注意力高度集中在"拆换"计划和华为、中兴设备的安全审查上，新频谱释放的节奏被有意放缓。
正因如此，2026年6月2日Auction 113正式开拍时，被压抑已久的运营商需求瞬间释放。据ComSoc技术博客分析，在35.7亿美元的总成交额中，仅Verizon一家就贡献了32亿美元，占比惊人。这场拍卖的火爆程度远超FCC预期——纽约市单张牌照的成交价飙升至9.24亿美元，较起拍价翻了三倍，折射出大城市容量频谱的稀缺与运营商对中频段的饥渴。
Auction 113的竞价格局呈现出极其鲜明的分化态势，几乎可以用"一超多强加一骑"来概括。以下是基于FCC公开结果和多家行业媒体披露的中标分布：
Verizon：豪赌中频段的"吞金兽"。 Verizon以31.6亿美元拿下82张牌照，占全部成交额的约88%。作为美国最大的无线运营商之一，Verizon此前的中频段储备相对T-Mobile（拥有大量2.5 GHz）略显单薄。本次重金押注AWS-3，意在快速补齐城市密集区域的容量短板。Broadband Breakfast的统计显示，Verizon的出手策略明显是"宁贵也要拿到核心市场"，纽约、洛杉矶等超大都市的牌照是其争夺焦点。
T-Mobile：精打细算的"广覆盖派"。 与Verizon的高单价策略截然相反，T-Mobile以仅2.778亿美元拿下102张牌照——平均每张牌照不足272万美元，是所有主要竞标者中单价最低的。这一策略背后是T-Mobile凭借2.5 GHz频段已建立的中频段优势，它不需要在最贵的都市牌照上硬拼，而是用低成本扫货的方式补全地理覆盖缝隙。T-Mobile拿到的牌照数量（102张）甚至超过Verizon（82张），却只花了Verizon不到十分之一的钱，策略之精明可见一斑。
AT&T：稳健的中坚力量。 作为"三巨头"之一，AT&T同样有所斩获，延续了其在中频段的均衡配置风格，既未盲目追高，也未缺席核心市场。
EchoStar：意外解套的"长期玩家"。 EchoStar（含原Dish网络资产）在本轮拍卖中既是买家也是受益者。由于此次AWS-3再拍卖的推进，EchoStar得以摆脱此前与Dish旧牌照相关的FCC欠款 shortfall 支付义务，可谓一举解套。
SpaceX：低调试水的"局外人"。 最令业界意外的是马斯克的SpaceX（星链母公司）。作为卫星互联网巨头，SpaceX此次仅以100万美元拿下2张牌照，"轻轻试水"的姿态引发对其是否要布局地面移动网络的猜测。Light Reading指出，SpaceX此举可能与其推动手机直连卫星、未来与地面运营商合作共享频谱的战略布局有关。
pie title Auction 113 中标金额分布（单位：亿美元）
"Verizon" : 31.6
"T-Mobile" : 2.78
"AT&T等其它中标方" : 1.12
flowchart LR
A[Auction 113<br/>AWS-3再拍卖] --> B[总成交 35.7亿美元<br/>200张牌照 / 17家竞标]
B --> C[Verizon 31.6亿 / 82张]
B --> D[T-Mobile 2.78亿 / 102张]
B --> E[AT&T 均衡布局]
B --> F[EchoStar 解套欠款]
B --> G[SpaceX 100万 / 2张试水]
C --> H[大城市容量补库]
D --> I[低成本广覆盖]
本次拍卖标的AWS-3频段，技术含金量不容小觑。它由三个子频段构成：
AWS-3处于1.7–2.1 GHz的中频段窗口，覆盖能力和容量之间取得了良好平衡——比毫米波（mmWave）覆盖广得多，又比低频段（如700 MHz）容量大得多，堪称5G"黄金中频"的典型代表。ComSoc的分析专门指出，本次拍卖反映出明显的"城市容量 vs 传播覆盖"分化：Verizon重金争抢的是纽约这类超高密度市场的容量型牌照（哪怕每兆赫单价极高），而T-Mobile则更看重覆盖型牌照的低成本获取。
从网络部署角度，AWS-3与Verizon现有的C波段（C-band，3.7–3.98 GHz）、T-Mobile的2.5 GHz可形成互补：C波段/2.5 GHz提供高速容量层，AWS-3提供更均衡的广域覆盖层。对于Verizon而言，拿到AWS-3意味着它在中频段的"厚度"终于可以与T-Mobile的2.5 GHz储备正面对抗，这将直接影响未来两到三年美国5G网络体验的竞争格局。
Auction 113之所以在监管层面具有标志性意义，关键在于其收入的"定向用途"。据FCC明确表态，本次拍卖收益中最高33亿美元将立即定向注入"拆除与替换"（Rip and Replace）计划，用于填补该计划长期存在的严重资金缺口。
所谓"拆除与替换"计划，是美国国会授权FCC执行的供应链安全项目，要求接受联邦补贴的中小型和乡村电信运营商拆除并替换网络中的华为、中兴等被列为"国家安全威胁"的中国通信设备，并由政府报销相关成本。然而，这一计划自启动以来就深陷"差钱"泥潭：
正是这一资金困境，构成了2024年底NDAA立法允许FCC"借未来拍卖之钱、填今日拆换之坑"的直接动因。如今Auction 113的33亿美元落地，意味着拆换计划终于有了"活水"。对FCC而言，这是一次精妙的财政设计：用市场化的频谱拍卖收入，反哺政策驱动的供应链替换，既不增加额外财政负担，又能加速"去中国化"进程，可谓一石二鸟。
| 维度 | 数据 |
|---|---|
| 拍卖名称 | FCC Auction 113（AWS-3再拍卖） |
| 开拍日期 | 2026年6月2日 |
| 竞价结束 | 2026年6月23日 |
| 拍卖许可证总数 | 200张 |
| 合格竞标者数量 | 17家 |
| 总成交金额 | 35.7亿美元（约合人民币258亿元） |
| Verizon中标 | 82张牌照 / 31.6亿美元（占约88%） |
| T-Mobile中标 | 102张牌照 / 2.778亿美元 |
| Space X中标 | 2张牌照 / 100万美元 |
| 单价最高牌照 | 纽约市，9.24亿美元 |
| 频段范围 | 1695–1710 / 1755–1780 / 2155–2180 MHz |
| 拆换计划注资 | 最高33亿美元 |
| 拆换计划进度 | 约42%（73/126项目，截至2026年6月） |
| 上一次美国拍卖 | 2022年（Auction 110，3.45 GHz） |
Auction 113的影响远不止于美国本土运营商的频谱账本，它将在多个层面引发连锁反应。
对设备商格局的影响。 Verizon 31.6亿美元的重金投入，意味着未来两到三年内其AWS-3网络部署将进入快车道。这对爱立信、诺基亚、三星等Verizon的传统设备供应商是确定的订单利好——它们将承接大规模的基站射频单元（RRU）、天线和基带升级需求。值得注意的是，由于"拆换"计划的推进，乡村市场对非华为/中兴设备的需求也在同步释放，Open RAN/vRAN厂商（如Mavenir、Parallel Wireless、三星）有望分食这部分增量。反之，华为、中兴则在美国市场进一步被锁死退出通道。
对芯片和终端产业链的影响。 AWS-3属于1.7/2.1 GHz成熟频段，主流5G基带芯片（高通骁龙X系列、联发科、三星Exynos）早已支持，无需额外研发投入。但新频段的商用化仍将拉动射频前端（RFFE）模组、滤波器和功率放大器的需求，Qorvo、Skyworks、博通等美系射频器件厂商是直接受益方。终端层面，由于AWS-3与全球多地频段（如欧洲的3.5 GHz之外的低中频段）存在重耕空间，全球漫游终端的频段支持清单将更加完善。
对全球频谱监管的示范效应。 美国"用拍卖收入反哺供应链安全"的做法，可能被部分盟友国家效仿。在5G/6G供应链地缘博弈加剧的背景下，频谱资源不再仅是经济资源，更被赋予了战略属性。WRC-27（2027年世界无线电通信大会）前，各国对6 GHz Upper、7 GHz等新频段的争夺，或将越来越多地与产业安全绑定。
对卫星与地面融合（NTN）的启示。 SpaceX以100万美元"试水"拿下2张地面频谱牌照，是本轮拍卖最具想象空间的细节。它预示着低轨卫星运营商不再满足于纯粹的太空频段，开始觊觎地面移动频谱，为未来"手机直连卫星+地面网络"的深度融合网络埋下伏笔。这与全球NTN商用化的浪潮（Starlink/T-Mobile合作、华为Mate系列手机卫星通话等）遥相呼应。
对Verizon与T-Mobile竞争格局的重塑。 Verizon的豪赌补齐了其中频段短板，T-Mobile则以极低成本巩固了覆盖优势。未来美国5G/5G-A的"中频段军备竞赛"将更加激烈，用户体验（速率、覆盖、容量）的差距可能进一步收窄，这将间接传导到资费竞争和企业市场（FWA固定无线接入）的争夺。
FCC Auction 113表面上只是一场常规的频谱再拍卖，但它同时释放了三个清晰信号：其一，美国频谱释放的"水龙头"重新打开，四年的停滞告一段落；其二，频谱资源的配置被深度嵌入供应链安全叙事，"拍谱换设备"成为可复制的政策范式；其三，Verizon的孤注一掷与SpaceX的轻巧试水，折射出传统运营商与新兴卫星玩家对未来网络版图的不同押注。
对于中国通信产业而言，这场拍卖是一面镜子：一方面，它印证了华为、中兴在全球最大单一市场被系统性排除的现实，海外拓展需转向中东、非洲、拉美、东南亚等友好市场；另一方面，它也提醒业界，频谱这一"空气中的房地产"，正越来越成为大国博弈和产业安全的核心筹码。下一轮值得关注的时间节点，是Auction 114（FCC已预告的下一场拍卖）以及WRC-27前各国的6GHz/7GHz频段协调——频谱的牌桌，远未到收场之时。
本文由「51学通信」技术团队出品。51学通信由通信行业18年老兵爱卫生（微信ID: gprshome201101）维护，聚焦5G/6G核心网、3GPP标准解读、通信前沿技术深度分析。 出版作品有《5G核心网原理与实践》《IMS原理与实践》等4本通信专业书籍。知识星球「51学通信」提供深度技术答疑和行业洞察。
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