2026年2月13日，北欧运营商巨头Telia在挪威率先开通全国范围的5G独立组网（5G SA）商用网络，成为挪威境内首家、也是全球少数完成"全国一张SA网"商用的运营商。该服务以"Avansert 5G（Advanced 5G，先进5G）"为品牌，主打企业级与任务关键型场景，允许客户预留专属网络切片。仅两个月后的4月8日，Telia又在爱沙尼亚以"5G+"品牌商用5G SA，成为Telia集团内部首家落地SA的子公司。两张SA网背后是同一张底牌——2025年11月6日，Telia与爱立信续签为期四年的无线接入网（RAN）战略合作协议，覆盖瑞典、挪威、立陶宛、爱沙尼亚四国，将爱立信锁定为北欧-波罗的海市场5G SA的核心供应商。本轮部署标志着5G SA从"试验技术"正式走向"全国商用+垂直行业变现"阶段。
5G商用七年至今，全球真正开通5G SA的运营商仍属少数。据GSA（全球移动供应商协会）数据，截至2026年一季度，全球392家已商用5G的运营商中，仅有约95家（约10%）完成5G SA商用，绝大多数仍停留在依赖4G核心网的NSA（非独立组网）阶段。在这一背景下，Telia挪威于2026年2月13日宣布全国范围开通5G SA，意义被业内视为"里程碑级"。
Telia挪威负责人Bjørn Ivar Moen在发布时形象地比喻道："这次发布是一个里程碑，印证了Telia在挪威的网络领导力。'先进5G'就像机场的快速通道——你可以顺畅地越过排队，一路不停。"他还强调，"我们看到对这类技术的需求正在增长，因为今天的移动网络越来越多地用于整个社会赖以运转的关键功能。"
之所以"全国一张SA网"分量十足，在于Telia挪威的覆盖底座。早在2024年，Telia就是挪威首家完成全国5G网络建设的运营商；此轮SA商用直接叠加在这一底座之上，无需再谈"覆盖盲区"。据爱立信与Telia联合披露的数据，Telia由爱立信设备支撑的5G网络已覆盖挪威近99%的人口。这意味着从奥斯陆到北极圈内的特罗姆瑟，普通用户与企业客户都能在同一张5G SA核心网上获得服务。
从网络指标看，5G SA相对NSA带来的提升是实打实的。Telia公布的数据显示，5G SA可将端到端时延压低至10毫秒以内，而5G NSA典型时延为15—18毫秒；同时单基站可同时接入的设备数量显著提升，为大规模物联网（massive IoT）铺路。
更关键的是商业模式的转变。Telia将SA服务包装为"Avansert 5G"，核心卖点之一是网络切片即服务：企业与公共服务部门可以预留一条专属的5G网络"切片"，相当于在公共马路上划出一条私有快车道。Telia挪威企业市场负责人在发布时把5G SA定义为"未来服务的基石"，并表示"5G SA支持海量物联网，打开了我们今天甚至还未想到的新服务与应用；随着终端和需求的演进，所有流量最终都会迁移到这样的网络上"。
由于现阶段支持SA的终端仍相对有限，Telia采取了"企业先行、消费后随"的变现策略——先切分出高价值的B2B与公共安全收入，再等待消费终端规模上来后做普惠化。这一策略与全球多数运营商"先NSA圈地、再SA变现"的路径不同，体现了北欧市场企业数字化密度高的特点。
Telia挪威的SA并非"空发新闻"，其背后是自2023年起累积的真实行业试点，每一个都提供了可复制的切片变现样板：
国防切片（2023年起持续运行）：挪威武装部队自2023年起就在Telia的5G SA网内运营一条专属切片，将军事通信流量与普通公众移动流量物理隔离，并能在和平与危机两种状态下按国防需求灵活配置。这是全球为数不多将5G切片用于实战国防通信的案例。
矿山/隧道自动驾驶（欧洲首例工业级）：Telia与建筑巨头Veidekke及自动驾驶方案商Hive Autonomy合作，完成了号称"欧洲首次"的工业级自动机械隧道与采石场作业测试，依托专属5G切片提供远程实时控制所需的低时延与高可靠性。
广电直播（世锦赛实战）：在特隆赫姆举办的北欧滑雪世界锦标赛期间，挪威国家广播公司NRK借助Telia的5G SA网络进行电视直播制作，一条专属切片串联起13台摄像机全程走移动网络回传，而现场观众照常使用普通网络容量，互不干扰。这是"切片隔离"价值的最直观演示。
挪威开局后不到两个月，2026年4月8日，Telia在爱沙尼亚以"5G+"品牌开通5G SA，成为Telia集团内部首家落地SA的子公司。该网络引入了VoNR（新空口语音），带来更快的呼叫接续与更优的音质，并提供更稳定、更高品质、更安全的连接。
爱沙尼亚SA在正式商用前已先经过"大考"——2026年3月在奥特佩阿（Otepää）举办的冬季两项世界杯（Biathlon World Cup）上，网络在高密度、数千用户并发环境下完成了实测验证。终端侧，初期支持SA的机型涵盖小米（Xiaomi）、Nothing、联想（Lenovo）以及Zyxel的产品，配套推出了新的移动与家庭套餐。爱沙尼亚Telia的5G网络人口覆盖率已达95.7%。
支撑这两张SA网的，是2025年11月6日Telia与爱立信在斯德哥尔摩签订的四年期RAN战略合作续约。协议将爱立信的无线接入网合作扩展至Telia在瑞典、挪威、立陶宛、爱沙尼亚四国的移动网络，目标是带来更高速率、更大容量、更广覆盖与进阶能力，为Telia基础设施"未来化"护航。
Telia集团首席技术与信息官（CTIO）Alexandra Fürst表示："北欧与波罗的海地区已拥有全球最先进的数字基础设施之一。Telia安全且可持续的网络每天被数百万客户依赖——从个人到公共服务与各行各业。与爱立信的合作将帮助我们保持技术前沿。"
这份四年续约是典型的"换不来、也不敢换"的战略绑定：Telia在五个直营市场管理着2600万用户，其任务关键型通信客户横跨公共安全、国防、医疗、交通与公用事业，对供应商稳定性与网络安全（含地缘合规）要求极高。爱立信凭借既有的设备存量、北欧本土身份以及对5G SA/网络切片的成熟方案，成功把诺基亚、三星以及势头渐起的Open RAN挡在了门外。
按四国拆解，合作成果清晰可见：
瑞典：合作已打造出该国"评分最高的移动网络"；双方还推进"NorthStar"计划，瑞典武装部队为首家加入伙伴，借5G测试强化军事通信、后勤与安全，并服务于北约（NATO）联盟内的互操作性。此外双方正探索用5G-based的FRMCS（未来铁路移动通信系统）替代基于2G的GSM-R铁路通信。
挪威：合作催生了5G性能的"破纪录"进展——毫米波（mmWave）5G频谱实测下载速率接近4 Gbps，为体育场内的新一代企业应用、云游戏与粉丝互动打开空间；人口覆盖率近99%。
立陶宛：网络现代化交付了95%的5G地理覆盖率，使立陶宛成为5G先行者，支撑农业、医疗、交通等行业的节能运营。
爱沙尼亚：私有5G方案赋能各行各业的智能化运营与创新，使之成为智能物联网生态与自动化的区域领导者；人口覆盖率95.7%。
值得注意的是，Telia的核心网同样采用爱立信双模5G核心网（dual-mode 5GC），这意味着从无线到核心，Telia北欧-波罗的海的5G SA基本形成了"爱立信端到端独供"格局——在当下Open RAN、多供应商解耦声势渐高的全球趋势中，这反而是一种鲜明的"反向押注"。
下表梳理了Telia四国在爱立信合作下的5G SA进展与覆盖指标：
| 市场 | SA商用时间 | 品牌名称 | 人口/地理覆盖 | 标志性能力/试点 |
|---|---|---|---|---|
| 挪威 | 2026-02-13（全国首发） | Avansert 5G | 人口≈99% | 国防专属切片(2023起)、矿山自动驾驶(欧洲首例)、世锦赛13机位直播、mmWave≈4Gbps |
| 爱沙尼亚 | 2026-04-08（集团首发） | 5G+ | 人口≈95.7% | VoNR、冬季两项世界杯高密实测 |
| 瑞典 | 推进中 | — | 顶级评级网络 | NorthStar国防计划、GSM-R→FRMCS铁路演进 |
| 立陶宛 | 推进中 | — | 地理≈95% | 农业/医疗/交通节能运营 |
部署时间线如下图所示：
timeline
title Telia 北欧-波罗的海 5G SA 商用推进时间线
2023 : 挪威武装部队启用首条5G SA国防切片（持续运行）
2024 : Telia完成挪威全国5G覆盖（首家）
2025-11 : 与爱立信续签四年RAN战略合作（瑞典/挪威/立陶宛/爱沙尼亚）
2026-02 : 挪威全国5G SA商用（全球少数全国一张SA网）
2026-03 : 爱沙尼亚冬季两项世界杯SA高密度实测
2026-04 : 爱沙尼亚5G+（5G SA）商用，VoNR上线，集团内首发
这轮部署对设备商阵营的影响最为直接。在北美市场华为被清退、三星借vRAN攻城、Open RAN借政策东风扩张的大环境下，欧洲本土厂商爱立信与诺基亚的阵地战愈发激烈。Telia这份四年续约+端到端独供，等于把北欧-波罗的海2600万用户的5G SA基本盘稳稳锁给了爱立信，不仅保住了存量RAN份额，更把高毛利的5G核心网、网络切片管理、毫米波等增量价值一并收入囊中。对诺基亚而言，这意味着在北欧核心市场进一步被边缘化；对三星与Open RAN阵营而言，则证明在任务关键型、国防级场景下，"解耦+多供应商"短期内仍难撼动传统巨头的端到端优势。
全球5G SA长期被诟病"建了不知怎么赚钱"。Telia挪威的打法提供了一个可复制的范式——以行业切片为矛、以企业客户为先。NRK直播、国防切片、矿山自动驾驶三个案例分别对应媒体、公共安全、工业三大垂直，证明切片不仅能"隔离"，更能"计费、可售、可承诺SLA"。这对全行业是重要信号：5G SA的回报路径不再是等待消费终端普及，而是先把B2B切片做成可规模化销售的数字商品。
Telia爱沙尼亚首发时仅小米、Nothing、联想、Zyxel四家终端可用SA，挪威市场也因终端限制而"企业先行"——这折射出5G SA普及的真正软肋。芯片与终端侧的SA支持滞后于网络侧，意味着即便运营商把SA铺满全国，消费级红利的释放仍要等待2026年下半年至2027年终端换机潮。这也解释了为何GSMA、Ookla等机构对5G SA"覆盖率不低、渗透率不高"的判断。
Telia与瑞典、挪威武装部队的深度合作，揭示了一个被低估的赛道：国防级5G。在北约东翼安全焦虑上升、欧洲各国寻求"主权网络"的背景下，5G切片+专属核心网正成为军用通信、应急、关键基础设施的新选项。这对爱立信、诺基亚是机遇，对寻求替代华为的国家则提供了"可信供应商"模板。
下图呈现了Telia 5G SA部署所牵动的产业链上下游关系：
flowchart TD
subgraph 运营商["运营商（网络方）"]
TL[Telia 挪威/爱沙尼亚/瑞典/立陶宛]
end
subgraph 设备商["设备商（端到端独供）"]
ER[爱立信 RAN+双模5G核心网]
end
subgraph 终端["终端生态（仍受限）"]
DV[小米/Nothing/联想/Zyxel]
end
subgraph 行业切片["行业切片客户（变现矛头）"]
MIL[国防/武装部队]
MED[广电直播 NRK]
IND[矿山/隧道自动驾驶]
ENT[企业专线/物联网]
end
subgraph 竞争格局["被挡在外的阵营"]
NK[诺基亚]
SM[三星 vRAN]
OR[Open RAN]
end
ER -->|四年续约 独供| TL
TL -->|切片即服务| 行业切片
DV -.->|SA终端滞后 制约消费侧| TL
TL -. 锁定阵地 .-> 竞争格局
Telia在挪威、爱沙尼亚先后落地全国/全网级5G SA，并由爱立信以四年续约端到端护航，是2026年上半年全球5G SA商用最具代表性的"样板工程"之一。它同时回答了三个行业关切：全国SA能不能建（挪威已建成）、SA怎么赚钱（行业切片先行）、谁来稳定供应（爱立信锁定）。短期内，消费终端滞后仍是SA渗透的最大瓶颈；但中长期看，北欧"切片经济+国防5G"的范式很可能被欧洲乃至亚太运营商借鉴。对中国厂商而言，这一案例也提示：在欧美任务关键型市场，地缘合规与端到端可信交付，正成为比单纯技术参数更硬的入场券。
本文由「51学通信」技术团队出品。51学通信由通信行业18年老兵爱卫生（微信ID: gprshome201101）维护，聚焦5G/6G核心网、3GPP标准解读、通信前沿技术深度分析。 出版作品有《5G核心网原理与实践》《IMS原理与实践》等4本通信专业书籍。知识星球「51学通信」提供深度技术答疑和行业洞察。
[!tip] 51学通信知识星球 星主：爱卫生（微信：gprshome201101）——公众号「51学通信」创办者，19 年通信行业运维与讲师经验，著有《GPRS网络信令实例详解》《EPC原理与实践》《5G核心网原理与实践》三本纸质书（各大电商平台有售）。 星球定位：深耕 5G 核心网、IMS、NFV/AI、云原生等 ICT 领域，主打运维岗位与信令分析。 当前规模：5200 篇主题 / 990 个回答，198 元/年。 加入福利：加入星球后请加爱卫生微信，拉您进知识星球年度陪伴与答疑群——不限量回复您的各种问题，另有群内分享。 AI 加持：51学通信知识星球已作为 skill 接入 WorkBuddy，使用 deepseek-4-flash 在海量星球帖子中精准找贴、找视频、找 FAQ 和案例，做总结、找文档和 PPT 等场景全覆盖。