## 概述：南亚最后一块5G版图的破冰一槌 2025年12月18日，斯里兰卡电信监管委员会（TRCSL）在首都科伦坡完成了该国**史上首次5G商用频谱拍卖**，两家中标方——马来西亚亚通集团（Axiata）旗下的Dialog Axiata与国营背景的斯里兰卡电信移动（SLT-Mobitel）——次日（12月19日）即同步领取牌照并宣布5G商用上线。本次拍卖一次性释放了**3.5GHz中频段（3400–3600MHz）与27GHz毫米波**两条主力频段，总成交额约100亿卢比（约合3300万美元），是斯里兰卡自2017年以来相隔八年重启的频谱拍卖。对一个人口约2200万、刚走出主权违约阴影的国家而言，这场拍卖既是财政纾困的一笔进账，也是其数字经济基础设施补课的关键一步。本文复盘拍卖全程、双频分配格局与设备商选型，并解读其对南亚区域5G竞争与产业链的连锁影响。 --- ## 一、八年一拍：5G频谱招标的来龙去脉 斯里兰卡的5G之路走得格外谨慎。早在2016年，Dialog就完成了南亚首次5G试验，并在2024年起通过**动态频谱共享（DSS）**在4G现有频段上"借道"提供非独立组网（NSA）的5G体验服务，让用户终端显示5G图标。但真正意义上的"持牌5G"——独占的5G纯净频谱——迟迟未能落地，症结在于监管层对频谱定价、市场结构与国家财政的反复权衡。 转折出现在2025年下半年： - **2025年10月2–3日**，TRCSL正式发布《最终分配通知》（Final Notice of Assignment, NoA），明确拍卖采用**同时多轮递增（SMRA）**机制，标的为3.5GHz（3400–3600MHz，共200MHz）与27GHz毫米波两段频谱。 - **2025年12月18日（周四）**，拍卖在科伦坡举行并当日完成。 - **2025年12月19日**，TRCSL向Dialog Axiata与SLT-Mobitel正式颁发5G频谱许可证；同日，两家运营商宣布5G商用服务上线。 "八年后，5G重回战场"——当地媒体用这样的标题概括这场拍卖的特殊意义：上一次斯里兰卡进行大规模频谱拍卖还要追溯到2017年。对于Dialog而言，这是其从"试验—体验—持牌"三步走中迈出的最后、也是最关键一步。 ## 二、双频同拍：中频打底、毫米波拔高的精算组合 本次拍卖最受业界关注的是其**"中频+毫米波"双频齐发**的标的结构。在不少新兴市场首次5G拍卖只敢押注中频、对毫米波观望的背景下，斯里兰卡一步到位给出了两条腿走路的频谱蓝图。 ### 2.1 3.5GHz中频段（3400–3600MHz，共200MHz） 这是5G全球事实上的"黄金中频"，承担广域覆盖与容量打底。本次200MHz按对称方式拆分： | 运营商 | 中频分配 | 频段范围 | |---|---|---| | Dialog Axiata | 100 MHz | 3400–3500 MHz | | SLT-Mobitel | 100 MHz | 3500–3600 MHz | 两家各拿100MHz连续块，既保证了各自的带宽充足（100MHz连续频谱足以支撑下行千兆级峰值），又避免了频谱碎片化。 ### 2.2 27GHz毫米波段（各200MHz） 毫米波是这场拍卖的"高光"标的。TRCSL分配公告明确：SLT-Mobitel在中频获100MHz（3500–3600MHz）之外，**在27GHz频段另获200MHz**；Dialog同样在3500MHz段获100MHz的基础上，**在27GHz段拿下一块200MHz连续频谱**。也就是说，两家运营商各自手握"100MHz中频 + 200MHz毫米波"的标配组合。 Dialog方面明确表态，其27GHz毫米波频谱将成为其5G竞争中的**关键武器**——该频段可承载极高吞吐，适合在科伦坡等高密度都会区提供本地化超高速无线连接，并支撑固定无线接入（FWA）等场景。 ### 2.3 成交额：约百亿卢比进国库 拍卖总成交额方面，权威财经媒体《每日金融时报》（Daily FT）报道约**100亿卢比**（约合3300万美元）；另有报道将含年费在内的总盘子计至约**152.96亿卢比**。考虑到斯里兰卡卢比兑美元汇率长期在1∶297上下浮动，这场拍卖为困境中的国库贡献了一笔可观的非税财政收入，也符合IMF援助框架下政府开源的诉求。 值得一提的是，本次拍卖呈现出"温和溢价"特征——既没有出现印度、巴西那种白热化的天价争抢，也没有冷清流拍，反映出两强寡头市场下理性出价的格局：市场上只有Dialog与Mobitel两家真正具备5G运营能力的玩家， Hutch与Lanka Bell更多扮演陪跑角色。 ## 三、次日即商用：一场近乎"零时差"的5G开局 频谱拍卖到商用上线之间通常存在数月乃至数年的空窗期，但斯里兰卡把这一过程压缩到了**24小时以内**。12月19日领牌当天，Dialog便宣布商用启动其**"Dialog 5G Ultra"**网络： - **网络规模**：上线即由**超过220个已投入运营的5G基站**组成，服务覆盖即期**150万用户**的接入能力。 - **频谱配置**：依托其新拿下的3500MHz段100MHz + 27GHz段200MHz双频。 - **峰值能力**：早在持牌前，Dialog就联合**华为与三星**创下过**下行超过6Gbps**的速度纪录，并率先在SA架构上完成**VoNR（新空口语音）**首呼试验，为持牌后的语音、数据、FWA一体化打下技术底座。 SLT-Mobitel同期宣布5G商用启动，标志着斯里兰卡正式从"5G体验"迈入"持牌5G"的实质竞争阶段。Dialog凭借基站规模与用户基数，自封为"斯里兰卡最大5G网络"。 ## 四、设备商选型：爱立信拿下Dialog，华为曲线渗透 频谱落地只是上半场，真正的产业链胜负手在于**设备商RAN订单**。这场拍卖的连锁效应在三个月后的巴塞罗那显现得淋漓尽致。 ### 4.1 Dialog × 爱立信：MWC 2026上的官宣 **2026年3月，在巴塞罗那世界移动通信大会（MWC 2026）期间**，爱立信与Dialog Axiata正式签署协议，由爱立信为Dialog部署5G无线接入网（RAN）。爱立信官网新闻稿明确，新部署将支撑Dialog**全国5G覆盖扩展、网络容量提升与用户体验升级**的目标。这是斯里兰卡5G建网阶段最具分量的一张设备订单，也意味着北欧厂商在南亚这个新晋5G市场抢占了头雁位置。 ### 4.2 华为的角色：从"幕后试验"到潜在纵深 尽管Dialog的商用RAN主合同花落爱立信，但华为并未缺席：Dialog此前的**6Gbps速率纪录正是与华为、三星联合完成**，显示出双方深厚的技术合作关系。在SLT-Mobitel一侧，市场普遍预期其将延续既有的华为/中兴设备体系。这种"爱立信主导Dialog主网、华为凭技术合作与Mobitel侧渗透"的格局，使斯里兰卡5G设备市场呈现出中西厂商并存的均衡态势，也呼应了南亚、东南亚新兴市场对供应链多元化的普遍偏好。 ## 五、行业影响分析：一滴水里的南亚5G全息图 ### 5.1 对南亚区域竞争格局的补位 斯里兰卡的加入，让南亚5G版图趋于完整。将其置于区域坐标系中观察： | 国家 | 5G商用/首拍里程碑 | 主力运营商 | 频谱策略特征 | |---|---|---|---| | 印度 | 2022年拍卖、快速全国覆盖 | Jio、Airtel | 中频为主、规模铺开 | | 巴基斯坦 | 2026年3月首次5G拍卖 | Jazz、Zong等 | 中频为主、约5亿美元 | | 孟加拉国 | 推进中 | Grameenphone等 | 待定 | | 斯里兰卡 | 2025年12月首次5G拍卖 | Dialog、SLT-Mobitel | **中频+毫米波双频** | 可以看到，斯里兰卡虽是南亚5G的"迟到者"，却在频谱结构上做出了**最激进的毫米波押注**——这与其国土面积小、人口高度集中于西部走廊的地理特征高度契合：用中频解决全国覆盖，用27GHz在科伦坡都会区提供差异化超高速体验。 ### 5.2 对设备商产业链的传导 对**爱立信**而言，Dialog这张订单是其在亚太新兴市场的一次重要斩获，巩固了其在毫米波与中频双频组网上的交付口碑。对**华为/中兴**而言，斯里兰卡是其传统优势腹地，即便主网订单旁落，仍可通过Mobitel侧与技术合作维持存在感。对**三星**等新晋RAN玩家，与Dialog联合刷速度纪录也是一种低成本的市场曝光。整体而言，双频拍卖为多供应商提供了各自擅长的"赛道"，避免了单一厂商通吃的局面。 ### 5.3 对斯里兰卡本国经济的意义 这场拍卖的财政与战略双重意义不容低估： - **财政纾困**：约百亿卢比的进账对正在IMF框架下艰难修复财政的科伦坡政府而言是及时雨。 - **数字基础设施补课**：5G被视为推动数字经济、吸引外包与IT-BPM产业（斯里兰卡的支柱创汇产业之一）升级的关键底座。 - **FWA新蓝海**：27GHz毫米波为固定无线接入打开了空间，有望在有线上网欠发达地区提供替代方案，这也是Dialog反复强调的差异化场景。 ```mermaid timeline title 斯里兰卡5G频谱拍卖关键时间线 2016 : Dialog完成南亚首次5G试验 2017 : 上一次大规模频谱拍卖 2024 : Dialog借DSS提供5G体验服务 2025-10 : TRCSL发布最终分配通知(NoA) 2025-12-18 : 首次5G频谱拍卖在科伦坡举行 2025-12-19 : 牌照颁发 + 两家5G同步商用上线 2026-03 : MWC 2026 爱立信与Dialog签5G RAN协议 ``` ## 六、潜在风险与后续看点 尽管开局亮眼，斯里兰卡5G仍面临若干不确定性： 1. **电价与电力稳定性**：该国近年频遭停电与电价上涨困扰，基站运维成本与供电可靠性直接影响网络质量与覆盖推进速度。 2. **消费端购买力**：5G终端与套餐的普及率，取决于人均收入恢复节奏；当前5G用户基数仍有限。 3. **毫米波覆盖挑战**：27GHz传播距离短、穿透弱，需要密集小基站部署，资本开支压力不容小觑，Dialog"220站即商用"更多是都会区开局，全国覆盖任重道远。 4. **后续频谱释放**：本次仅放了中频+毫米波各一段，未来是否进一步释放700MHz低频打底、3.5GHz扩容，将决定覆盖深度。 后续值得跟踪的看点包括：SLT-Mobitel的设备商最终选型是否尘埃落定；毫米波FWA业务能否在2026年内形成规模化收入；以及Dialog能否兑现其"全国5G覆盖"的承诺。 --- ## 结语 斯里兰卡这场相隔八年的首次5G频谱拍卖，用"百亿卢比、双频同发、次日商用"的紧凑节奏，为南亚5G版图画上了关键一块。它既是一次教科书式的新兴市场频谱市场化操作，也是财政纾困与数字基建双重诉求下的一次精准落子。中频打底、毫米波拔高的双频策略，叠加爱立信主网、华为技术合作并存的设备商格局，勾勒出一个均衡而务实的发展路径。对产业链而言，这滴"南亚之水"折射出的，是新兴市场在5G下半场愈发精细化的频谱与供应链博弈——值得每一位通信从业者持续关注。 --- ## 参考来源 1. [Govt. raises about Rs. 10 b from 5G spectrum auction — Daily FT](https://www.ft.lk/front-page/Govt-raises-about-Rs-10-b-from-5G-spectrum-auction-Dialog-SLT-Mobitel-secure-licences/44-785838) — 首拍成交额约100亿卢比、两家获牌权威报道 2. [TRCSL Awards Spectrum for 5G Broadband Services After Historic Auction — 斯里兰卡电信监管委员会](https://www.trc.gov.lk/newsdetails_e.php?nid=103) — 官方频谱分配明细（中频100MHz + 27GHz 200MHz） 3. [Sri Lanka completes first ever 5G spectrum auction — Spectrum Tracker](https://www.spectrum-tracker.com/news/76) — 首拍里程碑与毫米波用途解读 4. [Ericsson to deploy 5G RAN in Sri Lanka with Dialog Axiata — Ericsson](https://www.ericsson.com/en/press-releases/2/2026/ericsson-to-deploy-5g-ran-in-sri-lanka-with-dialog-axiata) — MWC 2026爱立信与Dialog 5G RAN部署协议 5. [Dialog Launches Sri Lanka's Largest 5G Network — Dialog Axiata](https://www.dialog.lk/news/dialog-launches-sri-lankas-largest-5g-network-connecting-over-1-5-million-subscribers) — 商用上线网络规模与双频配置 --- > 本文由「51学通信」技术团队出品。51学通信由通信行业18年老兵**爱卫生**（微信ID: gprshome201101）维护，聚焦5G/6G核心网、3GPP标准解读、通信前沿技术深度分析。 > 出版作品有《5G核心网原理与实践》《IMS原理与实践》等4本通信专业书籍。知识星球「51学通信」提供深度技术答疑和行业洞察。 > [!tip] 51学通信知识星球 > **星主：爱卫生**（微信：gprshome201101）——公众号「51学通信」创办者，19 年通信行业运维与讲师经验，著有《GPRS网络信令实例详解》《EPC原理与实践》《5G核心网原理与实践》三本纸质书（各大电商平台有售）。 > **星球定位**：深耕 5G 核心网、IMS、NFV/AI、云原生等 ICT 领域，主打运维岗位与信令分析。 > **当前规模**：5200 篇主题 / 990 个回答，198 元/年。 > **加入福利**：加入星球后请加爱卫生微信，拉您进知识星球年度陪伴与答疑群——不限量回复您的各种问题，另有群内分享。 > **AI 加持**：51学通信知识星球已作为 skill 接入 WorkBuddy，使用 deepseek-4-flash 在海量星球帖子中精准找贴、找视频、找 FAQ 和案例，做总结、找文档和 PPT 等场景全覆盖。