2026年5月8日，中国工信部率先批复6425-7125MHz频段6G试验频率许可，成为全球首个为6G技术研发"发放路条"的国家。几乎同时，巴西Anatel完成700MHz频谱拍卖并推进6GHz分段方案，英国Ofcom首创"分优先级共享"模式，而美国FCC却在"拍卖6GHz给移动运营商"与"保护Wi-Fi"之间摇摆不定。一条频段，四种路径，6GHz正成为决定全球6G与Wi-Fi 8命运的终极战场。截至2026年初，全球已有97个国家开放6GHz部分频段用于Wi-Fi，但上部6GHz（6425-7125MHz）究竟归移动通信还是Wi-Fi，各国答案截然不同。
2026年5月8日，工业和信息化部正式发布公告，向IMT-2030（6G）推进组批复6GHz频段（6425-7125MHz）6G试验频率使用许可，支持其在部分地区开展6G技术外场试验。这是全球首次有国家监管机构正式批复6GHz频段用于6G技术验证。
据工信部公告，此次试验将"面向国际电信联盟确定的6G典型场景与关键性能指标"，在部分区域开展技术研发试验。IMT-2030推进组由中国信通院牵头，联合三大运营商、华为、中兴等产业链企业，是6G技术攻关的核心组织。
这一举措的战略意义有三层：
第一，占据频谱规则先手。WRC-23已确认6425-7125MHz为IMT（国际移动通信）候选频段，但各国实际落地时间表差异巨大。中国率先批复试验频率，意味着在WRC-27前已完成外场验证，可在国际标准博弈中握有实测数据筹码。
第二，复用5G基础设施。6GHz频段具备中频段的覆盖特性，可依托现有5G基站站址进行部署，大幅降低网络建设成本。有分析指出，中国5G基站规模已超400万座，6GHz试验可"直接复用"现有站址资源。
第三，倒逼产业链加速。试验频率批复后，设备商、芯片商可进入真实场景测试，推动6G从实验室走向产业化。有业内人士预计，若试验进展顺利，中国在2028年前后可启动6G预商用。
但挑战同样明显：6GHz频段在国内仍存在Wi-Fi需求，工业互联网、企业专网对Wi-Fi 7/8的带宽需求也在增长。如何在6G与Wi-Fi之间平衡，将是后续政策的关键议题。
巴西国家电信局（Anatel）在6GHz频段上走出了一条独特的"中间路线"。
Anatel最终决定将6GHz频段一分为二：
这一方案引发了互联网服务提供商（ISP）的强烈反对。巴西小型ISP协会认为，将上部6GHz划归移动运营商会限制固定无线接入（FWA）的发展空间。但Anatel坚持认为，上部6GHz用于移动通信可实现更大规模的网络覆盖，符合巴西消除数字鸿沟的战略目标。
值得注意的是，华为巴西公司积极推动了这一方案。2026年4月，华为巴西高级主管卡洛斯·劳里亚公开建议Anatel在2026年举行6GHz上部频段拍卖，强调该频段对5G-A和6G的关键作用。华为在巴西拥有庞大的设备供应份额，其推动6GHz移动化的商业逻辑清晰。
在6GHz拍卖之前，巴西已于2026年5月4日完成了700MHz频段拍卖。据巴西政府公告，五块700MHz频谱全部成功出让，四家运营商中标（Claro、Vivo、TIM Brasil和Brasil Telecom），主要目标是扩大农村和偏远地区的移动覆盖。
700MHz拍卖吸引了八家运营商提交方案，竞争较为激烈。Anatel局长卡洛斯·拜戈里表示，该拍卖将推动巴西5G覆盖率从目前的75%提升至90%以上。至于6GHz上部频段拍卖，Anatel计划在完成公众咨询后于2026年下半年正式启动招标程序。
在全球6GHz争论中，英国通信管理局（Ofcom）提出了最具创新性的解决方案——"分优先级共享"（split-priority sharing），成为欧洲首个明确上部6GHz分配路径的国家。
2026年1月9日，Ofcom发布声明并启动进一步咨询，提出将上部6GHz（6425-7125MHz）分为两个区域：
| 区域 | 频率范围 | 宽度 | 优先级 |
|---|---|---|---|
| Wi-Fi优先区 | 6425-6585MHz | 160MHz | Wi-Fi先行，AFC管理 |
| 移动优先区 | 6585-7125MHz | 540MHz | 移动网络优先 |
关键设计：两个区域并非排他性独占，而是"优先级"概念——Wi-Fi优先区内移动网络仍可在不影响Wi-Fi的前提下使用，反之亦然。这种"嵌入式共享"依赖自动频率协调（AFC）系统实现动态频谱管理。
Ofcom频谱事务总监大卫·威利斯评价称："共享上部6GHz对移动和Wi-Fi是双赢，英国将成为欧洲首个采用这一模式的国家。"
Ofcom的方案如果成功落地，将创造一个先例：同一频段内不同业务按优先级共存。这可能影响欧盟其他国家的决策，尤其是在欧盟委员会尚未对上部6GHz做出统一裁决的背景下。
但挑战也不小。移动运营商担心共享模式下服务质量难以保障，Wi-Fi阵营则认为540MHz移动优先区过大。Ofcom的进一步咨询将持续到2026年中，最终规则可能在2027年初确定。
美国的6GHz政策最为复杂，也最具争议性。
2020年4月，FCC将整个6GHz频段（1200MHz）开放给非授权使用（Wi-Fi 6E），这被视为Wi-Fi产业的里程碑。2026年1月，FCC进一步投票允许6GHz频段内更高功率的Wi-Fi设备运行，Wi-Fi联盟对此表示欢迎。
但风向正在变化。FCC开始考虑将6GHz上部频段重新分配给移动运营商（AT&T、Verizon、T-Mobile），通过拍卖方式出让。这一"掉头"引发了Wi-Fi产业和消费电子行业的强烈反弹。
2025年5月，美国众议院委员会在预算法案标记中，明确将下部3GHz和6GHz频段从拍卖清单中移除，暂时保护了Wi-Fi利益。但这一决定并非最终法案，移动运营商的游说仍在持续。
10位共和党参议员联名致信FCC，要求在CBRS和6GHz频段变更上"尽量减少干扰"，反映出国会内部对频谱政策方向的分歧。
网络安全媒体SecurityOnline发文称，FCC将6GHz重新分配给移动运营商"威胁下一代Wi-Fi速度与创新"，指出Wi-Fi 7的320MHz信道宽度需要连续的6GHz频谱支撑，分割频段将大幅降低Wi-Fi性能。
欧盟的6GHz政策至今未能统一，内部阵营分化严重。
2025年底，德国从支持Wi-Fi开放转向支持移动运营商获得上部6GHz。德国电信和基础设施供应商向联邦数字部长发出公开信，建议将6425-7125MHz用于移动通信。这一转向被Wi-Fi阵营视为重大挫折。
德国的转变有实际考量：德国5G覆盖率目标压力巨大，上部6GHz的700MHz带宽可显著提升网络容量。同时，德国汽车工业（奔驰、宝马、大众）对6G车联网的需求也在推动频谱向移动方向倾斜。
Wi-Fi联盟与DSA在公开信中指出，若欧盟最终支持移动运营商独占6425-7125MHz，则欧盟境内6GHz频段可用的Wi-Fi信道数量将严重不足，Wi-Fi 7的高阶特性（320MHz信道、4096-QAM）将无法发挥。
目前欧盟仅开放了下部6GHz（5945-6425MHz）给Wi-Fi，480MHz的带宽对Wi-Fi 7的完整能力支撑不足。
截至2026年初，全球6GHz频谱分配格局呈现明显的三极分化：
| 模式 | 代表国家/地区 | 下部6GHz (5925-6425MHz) | 上部6GHz (6425-7125MHz) |
|---|---|---|---|
| 全面非授权 | 美国、加拿大、巴西(部分)、沙特 | Wi-Fi | Wi-Fi（美国正重新审视） |
| 下Wi-Fi+上IMT | 中国、巴西(拟议) | Wi-Fi | 移动通信/6G |
| 分段共享 | 英国(拟议) | Wi-Fi | Wi-Fi优先+移动优先 |
| 仅下部Wi-Fi | 欧盟(现行)、日本、韩国 | Wi-Fi | 待定/争议中 |
据Wi-Fi联盟和GSMA的统计数据，全球已有97个国家开放6GHz部分频段用于Wi-Fi，较2024年的62国增长56%。但上部6GHz的分配决策，目前仅有中国、阿联酋等少数国家明确划归移动通信。
timeline
title 6GHz频谱全球关键决策时间线（2024-2026）
section 2024年
WRC-23确认6425-7125MHz为IMT候选 : 2023年底
阿联酋上部6GHz分配移动运营商 : 2024年11月
Anatel提出6GHz分段方案 : 2024年12月
section 2025年
德国转向支持上部6GHz归移动 : 2025年Q4
Wi-Fi联盟与DSA向欧盟发公开信 : 2025年11月
美众议院将6GHz移出拍卖清单 : 2025年5月
section 2026年
FCC扩大6GHz非授权功率限制 : 2026年1月
Ofcom提出分优先级共享方案 : 2026年1月
巴西完成700MHz拍卖 : 2026年5月4日
中国工信部批复6GHz 6G试验频率 : 2026年5月8日
巴西推进6GHz上部频段拍卖咨询 : 2026年下半年(计划)
中国率先批复6GHz用于6G试验，直接利好华为、中兴等国产设备商。6GHz设备的研发可进入外场验证阶段，加速产品成熟。华为在巴西推动6GHz移动化的努力也与其全球战略一致——在新兴市场推广"6GHz=6G频谱"的叙事。
高通和联发科同时押注Wi-Fi 7/8和5G-A/6G，无论6GHz最终归谁，都有产品方案。但频谱分割会增加芯片设计复杂度，需要支持更多频段组合和共享模式。
对全球运营商而言，6GHz上部频段是6G时代最关键的中频段资源。700MHz的连续带宽可提供与3.5GHz 5G相当的覆盖能力，同时具备更高的容量。谁能获得这段频谱，谁就在6G起跑线上占据优势。
Wi-Fi 7的核心卖点之一是320MHz超宽信道，这需要上部6GHz的连续频谱支撑。如果上部6GHz在全球范围内大量划归移动通信，Wi-Fi 7/8的性能优势将被大幅削弱，企业WLAN市场格局可能重塑。
中国将上部6GHz明确用于6G，意味着Wi-Fi 8在中国可能面临频谱资源不足的困境。目前中国仅开放了5925-6425MHz的480MHz给Wi-Fi（Wi-Fi 6E/7），无法支撑Wi-Fi 8的完整能力。
这对中国产业的影响是双面的： - 正面：6G产业链（设备、终端、芯片）获得明确的频谱路线图，加速研发 - 负面：企业WLAN、工业互联网等Wi-Fi重度应用场景可能受到频谱瓶颈制约
有分析建议，中国可参考英国Ofcom的共享模式，在6G商用前允许Wi-Fi在AFC管理下临时使用上部6GHz，实现"过渡性共享"。但这一方案的技术复杂度和监管成本都不容忽视。
| 国家/地区 | 6GHz决策状态 | 上部6GHz归属 | 6G时间表 | 关键利益方 |
|---|---|---|---|---|
| 中国 | 已批复试验频率 | IMT/6G | 2028预商用，2030商用 | IMT-2030推进组、华为、中兴 |
| 巴西 | 分段方案确定，拍卖进行中 | 移动通信(拍卖) | 跟随国际标准 | Anatel、Claro、Vivo、TIM |
| 英国 | 咨询中，拟议共享 | 分优先级共享 | 2028后 | Ofcom、运营商、Wi-Fi联盟 |
| 美国 | 争议中 | 原Wi-Fi，正重新审视 | 未定 | FCC、AT&T/Verizon、Wi-Fi联盟 |
| 欧盟 | 未统一，内部分裂 | 争议中 | 未定 | 欧委会、德国(移动)、Wi-Fi阵营 |
| 印度 | TRAI建议mmWave拍卖 | 待定 | 跟随 | TRAI、DoT、Reliance Jio |
本文由「51学通信」技术团队出品。51学通信由通信行业18年老兵爱卫生（微信ID: gprshome201101）维护，聚焦5G/6G核心网、3GPP标准解读、通信前沿技术深度分析。 出版作品有《5G核心网原理与实践》《IMS原理与实践》等4本通信专业书籍。知识星球「51学通信」提供深度技术答疑和行业洞察。
[!tip] 51学通信知识星球 星主：爱卫生（微信：gprshome201101）——公众号「51学通信」创办者，19 年通信行业运维与讲师经验，著有《GPRS网络信令实例详解》《EPC原理与实践》《5G核心网原理与实践》三本纸质书（各大电商平台有售）。 星球定位：深耕 5G 核心网、IMS、NFV/AI、云原生等 ICT 领域，主打运维岗位与信令分析。 当前规模：5200 篇主题 / 990 个回答，198 元/年。 加入福利：加入星球后请加爱卫生微信，拉您进知识星球年度陪伴与答疑群——不限量回复您的各种问题，另有群内分享。 AI 加持：51学通信知识星球已作为 skill 接入 WorkBuddy，使用 deepseek-4-flash 在海量星球帖子中精准找贴、找视频、找 FAQ 和案例，做总结、找文档和 PPT 等场景全覆盖。