2026年，一条看不见的战线在全球通信业铺开——6425-7125 MHz，这个被称为"U6GHz"的频段，正成为5G-A、6G、Wi-Fi 8三方势力的终极角斗场。中国工信部率先批复6G试验频率，欧盟RSPG将700MHz划给移动运营商，美国FCC时隔四年重启拍卖并规划Upper C-Band，EchoStar 400亿美元频谱大交易获批——一场决定未来十年通信霸权格局的频谱战役，已到分水岭时刻。
在全球移动通信频谱版图中，低频段（<1GHz）提供覆盖、高频段（>24GHz）提供容量，而中频段（1-7GHz）是"甜点频段"——既能兼顾覆盖又能保障容量，是5G网络性能的核心基石。在3GHz以下的中频段资源已被4G/5G瓜分殆尽的当下，6GHz频段成为全球最后一个尚未大规模商用的大块连续中频段资源。
6425-7125 MHz（即Upper 6GHz，简称U6GHz）拥有700MHz的连续带宽，相当于目前全球5G中频段可用资源的总和。无论是5G-A的极致体验、6G的超宽带连接，还是Wi-Fi 8的下一代室内覆盖，都离不开这块频谱。正因如此，2026年成为U6GHz全球分配的"决断之年"。
2026年5月8日，工业和信息化部正式发布公告，向IMT-2030（6G）推进组批复6GHz频段（6425-7125MHz）6G试验频率使用许可，支持其在国内部分地区开展6G技术试验，面向国际电信联盟确定的6G愿景需求。
这一决定具有标志性意义：
技术验证窗口打开：试验频率许可意味着国内6G技术研发从仿真走向外场验证，华为、中兴、大唐等设备商可以在真实无线环境中测试太赫兹通信、智能超表面、通信感知一体化等6G候选技术。
产业节奏提速：工信部此举与ITU 6G标准化时间表（2027-2029年标准制定、2030年前后商用）高度同步，中国在全球6G竞赛中率先进入"试验先行"阶段。
华为U6GHz全系列发布：在2026年3月MWC巴塞罗那期间，华为已发布U6GHz全场景系列化产品和解决方案，明确技术路线图——2026年推出包含U6GHz的5G-A解决方案，2028年全面支持运营商完成U6GHz规模网络部署。
此前，中国在2023年版《无线电频率划分规定》中已将6425-7125MHz全部或部分频段划分用于IMT（国际移动通信，含5G/6G）系统。此次批复试验频率，是从"纸面规划"到"落地实施"的关键跨越。需要强调的是，中国采用的是行政分配模式而非拍卖制，工信部直接向IMT-2030推进组批复试验频率，效率优势明显，但也意味着缺乏市场化的价格发现机制。
美国联邦通信委员会（FCC）的频谱拍卖通用授权自2023年3月到期后，已中断超过两年。2025年7月，美国国会通过特朗普力推的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act），正式恢复了FCC的频谱拍卖权限，并建立了"频谱管道"（Spectrum Pipeline）机制，要求NTIA和FCC协同识别可用于商业拍卖的联邦频谱。
法案核心条款包括： - 要求FCC在未来数年内通过拍卖筹集至少850亿美元资金 - 明确将Upper C-Band（3.98-4.2GHz）中最多180MHz纳入拍卖管道 - 授权600MHz频段重新分配用于5G/6G商用
2025年12月18日，FCC正式确定Auction 113（AWS-3频段拍卖）程序。此次拍卖覆盖1695-1710MHz、1755-1780MHz和2155-2180MHz频段，是FCC中断四年后的首场拍卖。2026年1月26日开放申请窗口，3月26日公示合格竞标者名单，共有17家申请者通过资格审查，包括AT&T、T-Mobile、Verizon三大运营商。
关键时间线： - 2026年5月1日：FCC公布最终合格竞标者名单 - 2026年6月2日：正式开始竞标
这是美国移动通信市场的一次重要补货——AWS-3频段虽非新频段，但作为中频段资源，对运营商扩充5G容量和覆盖至关重要。
2026年5月12日，FCC有条件批准了EchoStar（DISH母公司）的频谱出售交易：
| 买家 | 频谱数量 | 交易金额 | 用途 |
|---|---|---|---|
| SpaceX | 65 MHz | 170亿美元 | Starlink直连手机服务 |
| AT&T | 50 MHz | 230亿美元 | 5G网络扩容 |
| 合计 | 115 MHz | 400亿美元 | — |
这笔交易重塑了美国频谱格局： - SpaceX的野望：获得65MHz频谱后，Starlink的直连手机（Direct-to-Cell）服务将从"应急补盲"升级为"广域覆盖"，马斯克的卫星帝国正式获得地面移动频谱资产。 - AT&T的弹药：230亿美元购入50MHz频谱，是AT&T近年来最大的频谱投资，直接补强了其中频段持有量。 - EchoStar的退场：作为美国第四大运营商的DISH/EchoStar，通过出售核心资产换得现金，但实质上放弃了独立运营移动网络的能力。FCC的附加条件要求EchoStar必须用部分资金建设5G开放网络。
FCC在2025年11月发布了Upper C-Band（3.98-4.2GHz）的拟议规则制定通知（NPRM），计划释放最多180MHz中频段用于5G/6G。这一频段与2020年拍卖的Lower C-Band（3.7-3.98GHz，280MHz，拍卖收入810亿美元）相衔接，将形成总计460MHz的连续中频段资源。
业内预计Upper C-Band拍卖将在2027年启动，竞标金额可能超过500亿美元。Verizon、AT&T和T-Mobile预计将是最主要竞标者，Cable运营商（Comcast、Charter）和卫星公司也可能参与。
2025年11月12日，欧盟无线电频谱政策小组（RSPG）第68次会议在布鲁塞尔召开，发布决议草案，建议将6GHz频段（6425-7125MHz）的主要部分分配给移动通信运营商。具体方案为： - 6425-6925MHz（500MHz）：明确划拨给IMT（移动通信） - 6925-7085MHz（160MHz）：待进一步研究，可能用于Wi-Fi - 7085-7125MHz（40MHz）：保留
这一决议草案如果最终通过，将意味着欧洲移动运营商在与Wi-Fi联盟长达三年的争夺中取得决定性胜利。
在RSPG决议之前，欧洲12家大型电信运营商（包括德国电信、沃达丰、Orange、Telefónica、意大利电信等）联合致信欧盟委员会，呼吁将6GHz上半部全部分配给移动通信，并警告：如果欧盟推迟分配，美国科技公司将获得更多频谱容量，欧洲竞争力将受到严重威胁。
在这场博弈中，德国政府的立场转变起到了关键作用。此前德国部分企业主张全面开放6GHz给Wi-Fi，但德国政府最终转向支持移动运营商。作为欧盟最大经济体，德国的态度直接影响了RSPG的决议走向。
Wi-Fi联盟与动态频谱联盟（DSA）发起联合抗议，指出：如果欧盟将6425-7125MHz全部给移动运营商，欧洲境内6GHz频段可分配的Wi-Fi信道数量将严重不足，直接影响企业园区、工业物联网、高清视频传输等场景。这场争论的最终走向，将对全球Wi-Fi 8和下一代移动网络的竞争格局产生深远影响。
印度在2026年1月发布的《国家频率分配计划2025》（NFAP-2025）中，明确将6425-7125MHz频段标识用于IMT，为未来5G-A和6G储备中频段资源。NFAP-2025覆盖8.3kHz至3000GHz的无线电频谱分配。
然而，印度科技企业（Google、Meta等）已威胁诉诸法律手段，反对政府将6GHz上部频段拍卖给电信运营商。印度运营商（Jio、Airtel）则呼吁获得更多连续6GHz带宽。这场"科技巨头 vs 电信运营商"的博弈，与欧洲的"Wi-Fi vs 移动"之争如出一辙。
2026年4月，巴西国家电信管理局（Anatel）完成700MHz频段拍卖的提案接收工作，8家企业提交竞标方案，预计总投资规模20亿雷亚尔（约3.5亿美元）。巴西电信（Vivo）等三大运营商参与竞标。巴西联邦审计法院已在2026年2月批准拍卖继续进行。700MHz低频段是巴西5G广域覆盖的关键拼图。
与巴西的顺利推进形成对比，墨西哥联邦电信研究所（IFT）在2026年初意外取消了IFT-12多频段5G频谱招标。该拍卖原计划提供约2223个频谱块，覆盖600MHz、3.3GHz等多个频段。取消决定引发业界哗然，美洲移动（América Móvil）旗下Telcel的主导地位可能进一步强化，市场竞争格局面临恶化风险。
2025年12月，斯里兰卡完成历史上首次5G频谱拍卖，筹集约100亿卢比（约3000万美元），Dialog Axiata和SLT Mobitel获得中频段和毫米波频段牌照。
南非独立通信管理局（ICASA）在2026年第一季度启动非洲大陆首轮动态频谱拍卖，开放3800-4200MHz和5925-6425MHz频段。南非科学与工业研究理事会（CSIR）已成功完成动态频谱共享实地试验，证明该技术可为农村地区提供经济实惠的宽带服务。ICASA计划在2027年底建成非洲首个6G试验床。
尼日利亚通信委员会（NCC）也在2026年1月发布2026-2030频谱路线图草案，开放6GHz和60GHz频段，成为非洲电信联盟（ATU）首个完成U6GHz IMT标识的国家。
NERA经济咨询公司发布的《2026年全球频谱报告》揭示了一个关键信号：全球频谱价格在2024年跌至历史新低，但2025年数据已出现企稳回升的初步迹象。
| 频段类型 | 全球平均价格（$/MHz-pop） | 趋势 |
|---|---|---|
| 低频段（<1GHz） | 0.42 | 小幅回升 |
| 中频段（1-7GHz） | 0.18 | 筑底 |
| 高频段（>24GHz） | 0.004 | 持续低位 |
GSMA的研究显示，过去十年，频谱成本约占运营商总收入的7%。频谱价格在2024年的触底，与全球5G投资周期高峰已过、多数国家已完成主要频段分配有关。但随着5G-A和6G对中频段的新增需求，以及2026-2027年全球新一轮拍卖潮（美国Upper C-Band、欧洲6GHz、印度6GHz），频谱价格有望在未来两年进入新一轮上升通道。
timeline
title 2026年全球频谱关键事件时间线
section 美洲
2026-04 : 巴西700MHz拍卖<br/>8家企业竞标
2026-05 : FCC批准EchoStar 400亿美元<br/>频谱出售给SpaceX/AT&T
2026-06 : FCC Auction 113<br/>AWS-3频段竞标
section 欧洲
2025-11 : RSPG建议6GHz<br/>主要分配移动通信
2026-H1 : 欧盟最终决议待定
section 亚太
2026-01 : 印度NFAP-2025<br/>6GHz划入IMT
2026-05 : 中国工信部批复<br/>6GHz 6G试验频率
section 非洲
2026-Q1 : 南非启动非洲首轮<br/>动态频谱拍卖
2026-01 : 尼日利亚发布<br/>2026-2030频谱路线图
graph LR
subgraph 6425-7125MHz全球分配格局
A[中国<br/>行政分配6G试验] --> D[移动通信独占]
B[美国<br/>FCC重新评估] --> E[移动通信为主<br/>部分非授权]
C[欧盟<br/>RSPG决议草案] --> F[移动通信500MHz<br/>Wi-Fi 160MHz待定]
G[印度<br/>NFAP-2025] --> H[IMT标识完成<br/>科技企业反对]
I[非洲<br/>尼日利亚/南非] --> J[6GHz IMT标识<br/>动态频谱共享]
end
style D fill:#e74c3c,color:#fff
style E fill:#f39c12,color:#fff
style F fill:#3498db,color:#fff
style H fill:#2ecc71,color:#fff
style J fill:#9b59b6,color:#fff
华为已率先发布U6GHz全系列产品，爱立信和诺基亚预计在2026年下半年跟进。U6GHz的产业链成熟度直接决定了5G-A和6G商用时间表。对中国设备商而言，工信部批复6G试验频率意味着可以在本土市场率先验证产品，形成"国内试验→海外推广"的技术溢出路径。
全球频谱价格在2024年触底后，2026年的多场拍卖将重新定义频谱资产价值。美国三大运营商在Auction 113和即将到来的Upper C-Band拍卖中预计投入数百亿美元，而欧洲运营商在6GHz分配确定后也需要大规模网络投资。这意味着运营商的资本开支曲线将再次上行。
如果欧盟最终采纳RSPG建议，将6GHz大部分分配给移动通信，Wi-Fi 8在欧洲的发展空间将受到严重挤压。Wi-Fi联盟已将游说重心转向欧盟，力求至少保住6425-7125MHz中的部分非授权使用权限。对中国而言，5925-6425MHz低6GHz的非授权开放仍在讨论中，2026-2027年是最后政策窗口。
SpaceX以170亿美元购买EchoStar频谱用于Starlink直连手机服务，标志着卫星通信正式进入地面移动频谱争夺战。传统卫星运营商（如SES、Eutelsat）和新兴星座公司（如AST SpaceMobile、Lynk）也将加速频谱资产布局，地面移动频谱与卫星频谱的边界正在消失。
2027年的世界无线电通信大会（WRC-27）将是全球6G频谱协调的终极战场。目前各国在U6GHz上的立场分化明显：
| 国家/地区 | U6GHz立场 | 分配方式 | 预计商用时间 |
|---|---|---|---|
| 中国 | IMT独占（已确认） | 行政分配 | 2028-2029试验网 |
| 美国 | 移动+非授权共存 | 拍卖制 | 2027拍卖后部署 |
| 欧盟 | 移动为主+少量Wi-Fi | 拍卖/行政 | 2027-2028 |
| 印度 | IMT标识（争议中） | 拍卖制 | 2028+ |
| 日本 | IMT标识 | 行政分配 | 2028-2030 |
| 韩国 | 待定 | 拍卖制 | 2028+ |
2026年的全球频谱决策，正在为WRC-27的6G频谱全球协调奠定基础。中国已率先完成试验频率批复，美国的拍卖引擎正在重启，欧洲在移动与Wi-Fi之间做出关键抉择——这场围绕6GHz的全球频谱决战，不仅决定了5G-A和6G的商用节奏，更将重塑未来十年全球通信产业的竞争格局。
本文由「51学通信」技术团队出品。51学通信由通信行业18年老兵爱卫生（微信ID: gprshome201101）维护，聚焦5G/6G核心网、3GPP标准解读、通信前沿技术深度分析。 出版作品有《5G核心网原理与实践》《IMS原理与实践》等4本通信专业书籍。知识星球「51学通信」提供深度技术答疑和行业洞察。
[!tip] 51学通信知识星球 星主：爱卫生（微信：gprshome201101）——公众号「51学通信」创办者，19 年通信行业运维与讲师经验，著有《GPRS网络信令实例详解》《EPC原理与实践》《5G核心网原理与实践》三本纸质书（各大电商平台有售）。 星球定位：深耕 5G 核心网、IMS、NFV/AI、云原生等 ICT 领域，主打运维岗位与信令分析。 当前规模：5200 篇主题 / 990 个回答，198 元/年。 加入福利：加入星球后请加爱卫生微信，拉您进知识星球年度陪伴与答疑群——不限量回复您的各种问题，另有群内分享。 AI 加持：51学通信知识星球已作为 skill 接入 WorkBuddy，使用 deepseek-4-flash 在海量星球帖子中精准找贴、找视频、找 FAQ 和案例，做总结、找文档和 PPT 等场景全覆盖。