<!-- title: 全球6G竞赛升温：七大国家战略与试验最新对比 -->

## 概述

2026年上半年，全球6G竞赛从愿景讨论全面转入工程验证阶段。中国工信部批复6GHz试验频率、美国白宫签署"赢得6G竞赛"总统备忘录、韩国三星实现7GHz频段3Gbps外场突破、日本NTT以IOWN光电融合架构开辟差异化路线、荷兰斥资1.42亿欧元建设国家级6G试验床——各主要国家和地区的6G战略路径日益清晰，频谱争夺、技术路线分化、产业生态竞争三线并行。本文梳理七大关键动态，对比各国战略异同，为通信从业者提供全景视角。

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## 一、中国：工信部批复6GHz试验频率，6G研发走出实验室

**核心内容**：2026年5月8日，工信部正式向IMT-2030（6G）推进组批复6425-7125MHz频段6G试验频率使用许可，标志着中国6G从实验室单点技术验证迈入系统级外场试验阶段。

**技术要点**：

- **频段选择**：批复的6425-7125MHz（即6GHz上段/下7GHz段）位于中频段"黄金频谱"区域，兼顾覆盖能力与容量优势。该频段与WRC-23确定的IMT新频段标识高度一致，为后续国际标准协调奠定基础
- **试验范围**：试验将在"部分地区"开展，面向ITU确定的6G愿景时间表（2030年商用）推进。此前，中国移动已于2025年9月建成全球首个6G开放众创试验装置，覆盖北京昌平未来科学城、长三角、大湾区等战略区域，峰值速率达280Gbps
- **产业意义**：工信部明确表示，此次批复旨在"推动6G技术研发、标准研制与产业化进程"。IMT-2030推进组将组织三大运营商、华为、中兴等产业链上下游企业，开展关键技术验证和外场试验

**影响分析**：中国是5G时代的大规模部署领先者，6G领域延续了政府主导、产业协同的模式。6GHz试验频率的批复使中国成为全球最早为6G分配专项试验频谱的国家之一，为中国在ITU IMT-2030标准制定中争取话语权提供了实践经验支撑。对运营商而言，提前参与6G试验有助于积累网络规划经验，但也需关注6GHz频段与现有Wi-Fi 6E/7业务的共存问题。

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## 二、美国：白宫签署"赢得6G竞赛"总统备忘录，频谱腾退全面提速

**核心内容**：2025年12月19日，美国总统签署《赢得6G竞赛》国家安全总统备忘录（NSPM-8），将6G定位为国家安全基础设施，要求联邦机构在12个月内提交7.125-7.4GHz频段的搬迁计划，为6G腾出关键中频段频谱。

**技术要点**：

- **频谱腾退**：备忘录要求联邦政府现有系统（主要为国防部雷达和卫星通信）从7.125-7.4GHz频段迁出。该频段与3GPP正在评估的6G候选中频段高度重合，是sub-10GHz范围内最被看好的6G新频谱
- **NIST路线图**：美国国家标准与技术研究院（NIST）通信技术实验室发布了6G通信路线图，涵盖太赫兹通信、AI原生网络、频谱共享等核心技术方向。FCC技术顾问委员会（TAC）6G工作组也发布了专项报告，建议FCC深入评估6GHz以上频段的传播特性
- **产学研协同**：Next G Alliance作为产业主导平台，联合AT&T、高通、谷歌等企业推动6G预标准化研究。NSF通过RINGS计划资助多个6G研究试验床

**影响分析**：美国采取"频谱先行、安全驱动"的6G战略，与中国的"试验先行、标准驱动"形成鲜明对比。备忘录将6G上升至国家安全层面，反映了美国试图绕开5G时代专利劣势、在6G实现"换道超车"的战略意图。但联邦频谱腾退历来耗时漫长，12个月的搬迁期限能否落实仍是未知数。此外，美国在爱立信德克萨斯州Plano工厂完成了全球首次6G预标准OTA试验（详见后文），展示了"借力盟友"的技术路径。

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## 三、韩国：三星与KT实现7GHz频段3Gbps外场突破

**核心内容**：2026年2月20日，三星电子联合KT和Keysight Technologies在韩国成功完成全球首次7GHz频段X-MIMO（eXtreme MIMO）技术外场验证，峰值下载速率达3Gbps，标志着6G中频段关键技术取得重大突破。

**技术要点**：

- **X-MIMO技术**：试验采用256端口超密集基站天线阵列，在7GHz频段（6.425-7.125MHz）实现了8个独立数据流的空分复用传输。与传统5G的64T64R Massive MIMO相比，X-MIMO将天线端口数提升4倍，频谱效率显著提高
- **外场环境**：试验在真实室外环境中进行，验证了7GHz频段在实际传播条件下的覆盖能力和容量表现。三星的研究表明，7GHz频段在密集城区可实现与现有5G中频段相当的覆盖半径
- **K-Network 2030计划**：此次试验是韩国"K-Network 2030"战略的重要组成部分。韩国政府计划在2026年演示6G预商用能力、2028年推出6G商用服务，时间表领先其他主要国家1-2年

**影响分析**：韩国是5G商用化最早的国家的之一（2019年4月），在6G领域同样选择了"抢先商用"策略。三星的X-MIMO试验证明7GHz中频段具备商用可行性，这为WRC-27的频谱分配讨论提供了重要的实测数据支撑。对运营商而言，256端口天线的工程实现仍面临体积、功耗、成本三大挑战，但技术可行性已不再是瓶颈。

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## 四、美国（爱立信）：全球首次6G预标准OTA试验在德州完成

**核心内容**：2026年2月27日，爱立信在其美国德州Lewisville智能工厂完成全球首次6G预标准空口（OTA）试验，成功演示了AI机器人控制和实时视频流传输，为AI原生6G网络提供了首个端到端验证。

**技术要点**：

- **AI原生架构**：试验展示了云端托管的AI大语言模型通过6G链路实时控制物理机器人的能力。这种"AI over 6G"架构将AI推理从终端设备迁移至边缘云，降低了对终端算力的要求
- **Realbotix机器人**：试验使用了Realbotix公司的AI人形机器人，通过6G无线链路实现低延迟的实时视频流和控制指令双向传输，验证了6G在工业自动化场景中的关键性能指标
- **预标准验证**：此次试验在3GPP尚未冻结6G标准的背景下进行，采用爱立信自研的6G预标准空口协议。试验的成功证明6G核心技术（AI原生空口、超低延迟连接）已具备实验室外的验证条件

**影响分析**：爱立信选择在美国而非欧洲本土进行全球首次6G OTA试验，具有明显的战略考量——配合美国"赢得6G竞赛"政策，同时争取美国运营商（AT&T、Verizon）的6G早期合作机会。对通信设备商而言，6G标准尚未冻结即开始外场试验，意味着"预标准竞争"已成为新的博弈维度。

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## 五、日本：NTT IOWN光电融合开辟差异化6G路线

**核心内容**：日本选择了一条与其他国家截然不同的6G路径——以NTT主导的IOWN（Innovative Optical and Wireless Network）光电融合架构为核心，通过全光网络（APN）实现超低延迟、超大带宽的基础通信能力。

**技术要点**：

- **三菱化学实证试验**（2026年2月）：NTT集团联合1Finity在三菱化学冈山水岛工业区的化工厂区完成了IOWN APN与60GHz无线LAN的融合验证。试验在大型工厂环境中部署了"全光网络+毫米波无线"的混合架构，实现了大容量、低延迟的智能维护通信环境，支持远程巡检机器人的实时视频回传和AI分析
- **东京大学AR演示**（2026年2月26日）：东京大学、NTT和NEC联合展示了基于6G/IOWN平台的实时增强现实辅助系统。该系统整合了三方各自研发的三项新技术，实现了即时AI响应的AR辅助能力——从远程专家指导到AI实时风险识别
- **IOWN全球化**：NTT与欧洲ETSI签署了全面合作协议，推动IOWN架构的国际化标准化。这意味着日本6G路线正在寻求从"日本特色"向"国际选项"的转变

**影响分析**：日本在6G竞赛中的独特之处在于，其不追随"太赫兹+中频段"的主流路线，而是以光电融合为差异化竞争力。IOWN APN的核心思路是"用光纤的确定性替代无线的不确定性"，在工业互联网、远程手术等对延迟极度敏感的场景中具有独特优势。但IOWN架构的部署成本和生态成熟度仍是其规模化推广的主要障碍。

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## 六、荷兰：1.42亿欧元建设国家级6G试验床，打造欧洲6G创新高地

**核心内容**：2026年3月，荷兰Future Network Services（FNS）联盟宣布进入新阶段，国家增长基金投入1.42亿欧元建设国家级6G试验床，由TNO牵头在五个区域部署测试站点，面向中小企业和初创公司开放。

**技术要点**：

- **五区域分布式架构**：国家级6G试验床在荷兰五个区域部署测试站点，覆盖从无线接入到核心网的全栈6G技术验证能力。这种分布式架构允许不同站点专注于不同技术方向（如太赫兹、RIS、NTN等）
- **中小企业导向**：与中美韩以运营商和设备商为主导的试验模式不同，荷兰试验床明确面向中小企业（SMB）和初创公司开放，降低了6G技术验证的准入门槛
- **欧洲6G生态节点**：荷兰试验床是欧盟SNS（Smart Networks and Services）计划的重要补充，与Hexa-X-II旗舰项目、6G-SANDBOX泛欧试验床形成联动。荷兰的定位是成为欧洲6G创新的"敏捷试验场"

**影响分析**：荷兰虽然国土面积和市场规模有限，但通过聚焦中小企业生态和"试验床即服务"的模式，在欧洲6G版图中找到了独特定位。1.42亿欧元的投入规模虽不及中美韩，但人均密度较高。这种"小国大科技"策略在5G时代已有成功先例（如爱立信依托瑞典的全球布局），值得中小型通信市场借鉴。

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## 七、印度：Bharat 6G联盟加速，自主研发试验床投入使用

**核心内容**：印度通过Bharat 6G联盟和自主研发的6G试验床，快速缩小与6G先行国家的差距，成为发展中国家中最积极的6G参与者之一。

**技术要点**：

- **国产试验床**：2025年3月，印度总理莫迪正式启用首个国产6G试验床，标志着印度从"6G技术进口国"向"6G技术参与者"的角色转变。试验床覆盖智能工厂、大规模IoT等典型6G应用场景
- **全球合作**：印度积极参与ITU IMT-2030标准制定，成为首批在标准层面发出声音的发展中国家。Bharat 6G联盟通过电信技术发展基金（TTDF）支持本土企业参与6G研发
- **2026年规划**：印度计划在2026年将6G试验范围从实验室扩展到特定城市的外场环境，重点关注6G在人口密集区域和农村数字鸿沟场景中的应用

**影响分析**：印度的6G战略体现了"追赶型创新"特征——通过标准参与而非技术领先来获取话语权，通过应用场景创新而非基础技术突破来建立差异化优势。对于拥有庞大国内市场和快速数字化需求的印度而言，6G的紧迫性不仅在于技术本身，更在于弥合数字鸿沟和支撑数字经济发展。

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## 八、欧盟：RSPG发布6G频谱路线图，6GHz上段确定为6G首选

**核心内容**：欧盟无线电频谱政策组（RSPG）于2025年底发布6G频谱路线图意见书，建议将6425-7125MHz（6GHz上段）作为欧洲6G的首选中频段，并评估470-694MHz低频段和毫米波频段的6G潜力。

**技术要点**：

- **6GHz上段确权**：RSPG建议将6GHz上段（6425-7125MHz）指定为6G移动业务频段，这一决定与中国的试验频率选择和韩国的X-MIMO试验频段高度一致，为中频段6G的全球协调奠定了基础
- **频谱充足性评估**：RSPG认为现有已识别的频谱足以支撑2030年6G初期商用，无需急于开放全新频段。这一立场与GSMA的主张一致，但与部分设备商（希望尽早开放太赫兹频段）存在分歧
- **Wi-Fi与移动业务博弈**：6GHz频段同时也是Wi-Fi 6E/7的核心频段，RSPG的路线图引发了Wi-Fi阵营和移动通信阵营的激烈博弈。最终RSPG采取了"上段归移动、下段归Wi-Fi"的折中方案

**影响分析**：欧盟在6G频谱策略上展现了"审慎协调"的特点——既不像美国那样以行政命令强制腾退频谱，也不像中国那样以政府指令快速分配试验频率。这种模式的优势是兼顾各方利益，劣势是决策速度较慢。对于在全球多个市场运营的跨国运营商而言，6GHz上段在中美日韩欧的一致趋向是利好消息——统一的频段选择意味着更低的设备成本和更快的规模效应。

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## 全球6G战略对比时间线


![图表1](images/telecom-frontier-r3-1251-mermaid-0.png)

> *图表 1*


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## 各国6G战略模式对比


![图表2](images/telecom-frontier-r3-1251-mermaid-1.png)

> *图表 2*


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## 技术成熟度评估表

| 技术方向 | 中国 | 美国 | 韩国 | 日本 | 欧盟 | 印度 | 总体成熟度 |
|----------|------|------|------|------|------|------|-----------|
| 6GHz中频段试验 | 试验 | 规划 | 试验 | — | 标准 | — | **试验阶段** |
| 太赫兹通信 | 研究 | 研究 | 研究 | 研究 | 研究 | — | **研究阶段** |
| X-MIMO（超大规模天线） | 试验 | 研究 | 试验 | 研究 | 研究 | — | **试验阶段** |
| AI原生空口 | 试验 | 试验 | 研究 | 研究 | 研究 | — | **试验阶段** |
| IOWN光电融合 | — | — | — | 试验 | 标准对接 | — | **试验阶段** |
| 通感一体化（ISAC） | 试验 | 研究 | 研究 | 研究 | 研究 | — | **试验阶段** |
| RIS智能超表面 | 试验 | 研究 | 研究 | 研究 | 试验 | — | **试验阶段** |
| NTN卫星融合 | 试验 | 研究 | 研究 | 研究 | 研究 | 规划 | **试验阶段** |
| 6G网络架构 | 标准 | 标准 | 标准 | 研究 | 标准 | — | **标准阶段** |
| 6G频谱分配 | 试验 | 规划 | 试验 | — | 标准 | — | **标准/试验过渡** |

> **成熟度等级说明**：研究（概念验证/仿真）→ 标准（标准草案/规范制定）→ 试验（外场/实验室验证）→ 商用（网络部署/业务运营）

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## 关键观察与趋势判断

**频谱共识加速形成**：6425-7125MHz（6GHz上段/下7GHz段）正在成为全球6G中频段的"最大公约数"。中国已批复试验频率，韩国已完成外场验证，欧盟RSPG已出具路线图，美国白宫备忘录要求腾退的7.125-7.4GHz也与该频段高度重叠。WRC-27上该频段被确认为IMT-2030标识频段的可能性极高。

**技术路线分化加剧**：主流路线（太赫兹+中频段+AI原生）与差异化路线（日本IOWN光电融合）并存。这并非技术优劣之争，而是各国根据自身产业优势做出的战略选择。对运营商而言，技术路线分化意味着6G标准可能比5G更复杂，早期技术选型的容错空间更小。

**地缘政治维度凸显**：美国的"赢得6G竞赛"备忘录将6G明确定义为国家安全议题，爱立信选择在美国而非瑞典完成全球首次6G OTA试验，这些信号表明6G已不仅是技术竞赛，更是地缘政治博弈的延伸。对中国通信企业而言，参与全球6G标准制定面临的非技术障碍可能比5G时代更大。

**试验床开放化趋势**：从中国移6G开放众创试验装置、荷兰国家6G试验床到IEEE 5G/6G创新试验床，各国试验基础设施正在从"封闭自用"转向"开放共享"。这一趋势有利于加速6G技术创新，但也意味着技术情报的外溢风险增加。

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